В документ вошли 27 правовых позиций, сформированных по итогам анализа судебных решений за 2020–2026 годы.
1. Конфликт интересов
В обзоре уточняется подход к определению конфликта интересов.
Как указал ВС РФ, он может быть связан не только с близкими родственниками или свойственниками служащего: значение могут иметь и другие личные связи, например с двоюродными братьями и сестрами или бывшими супругами. При этом само по себе расторжение брака не исключает личной заинтересованности, если фактические семейные отношения сохраняются.
2. Увольнение в связи с утратой доверия
Еще одна часть документа посвящена увольнению (прекращению полномочий) в связи с утратой доверия.
ВС РФ напомнил, что основаниями для такого решения могут стать уклонение от представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, искажение таких сведений, сокрытие собственности, а также осуществление предпринимательской деятельности лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность на постоянной основе.
Отдельно суд отметил, что лицо не может прекратить полномочия по собственной инициативе, если в отношении него уже проводится антикоррупционная проверка.
Если же представительный орган муниципального образования отказывается прекратить полномочия лица, нарушившего антикоррупционные запреты и ограничения, соответствующий иск вправе подать прокурор.
3. Обращение имущества в доход государства
Наиболее объемный блок обзора касается вопросов обращения имущества в доход государства.
В частности, ВС РФ указал, что изъятию подлежит не только имущество, законность приобретения которого не подтверждена, но и имущество, полученное в результате коррупционных правонарушений, а также доходы от его использования или реализации. При этом суд напомнил, что срок исковой давности для таких требований законом не ограничен.
Отдельно суд разъяснил вопросы доказывания законности происхождения средств, использованных для приобретения имущества.
В частности, в обзоре отмечено, что ответчик вправе подтверждать законность происхождения средств любыми доступными способами, а в составе законных доходов могут учитываться и доходы совместно проживающих членов семьи, если они вели общее хозяйство и совместный бюджет.
Суд, в свою очередь, при оценке соответствия расходов законным доходам вправе исходить из рыночной стоимости имущества, если его цена в договоре купли-продажи явно занижена или завышена.
В то же время имущество, приобретенное до замещения публично значимой должности, а также денежные средства, поступившие на счета до этого момента, не подлежат обращению в доход государства.
Несколько пунктов документа касаются имущества членов семьи, а также ответственности иных участников коррупционного правонарушения.
В частности, отмечается, что неподтвержденные денежные средства, поступившие в период нахождения в браке на счета супруги (супруга) должностного лица, могут быть обращены в доход государства даже после расторжения брака. Кроме того, к гражданско-правовой ответственности, в том числе в солидарном порядке, могут привлекаться не только лица, замещающие публично значимые должности, но и другие физические и юридические лица, вовлеченные в коррупционное правонарушение.
Отдельные разъяснения касаются процессуальных вопросов:
- если антикоррупционный иск подан к лицу, в отношении которого введена процедура банкротства, он должен рассматриваться судом общей юрисдикции вне рамок дела о банкротстве;
- коррупционное имущество не включается в конкурсную массу и подлежит обращению исключительно в доход Российской Федерации;
- при полном или частичном отказе прокурора от требований суд должен проверить, не противоречит ли такой отказ публичным интересам.
*На момент написания заметки текст обзора еще не был опубликован, в связи с чем данный материал основан на пресс-релизе Верховного Суда РФ.
