Электронный помощник по сути представляет собой полуавтоматизированную систему принятия решений, которая «собирает» описание спорной ситуации, исходя из ответов пользователя на определенные вопросы и, основываясь на заложенном в ней алгоритме, делает вывод о наличии или отсутствии в рассматриваемой ситуации признаков конфликта интересов, предлагает возможные меры предотвращения или урегулирования конфликта интересов (либо иные меры реагирования) и ссылки на актуальную судебную практику, касающуюся сходных ситуаций (при наличии).
Все вопросы при этом разделены на 9 уровней и охватывают различные элементы понятия «конфликта интересов» и некоторые смежные аспекты:
- субъект;
- связь с уголовным делом;
- объект (выгодоприобретатель);
- природа связи субъекта с объектом;
- степень завершенности выполнения субъектом в отношении объекта функций управления;
- тип и коллегиальность выполнения субъектом в отношении объекта функций управления;
- сфера и круг лиц, в отношении которых субъект выполняет функции управления;
- нестандартные и ложные ситуации конфликта интересов;
- соблюдение субъектов обязанностей, связанных с регулированием конфликта интересов (подача уведомления о возникновении личной заинтересованности, соблюдение рекомендаций комиссии).
Для обеспечения работы электронного помощника были разработаны:
- база данных, содержащая:
- релевантную судебную практику, аккумулируемую Антикоррупционным центром НИУ ВШЭ, с указанием значений всех признаков;
- сценарии («диагнозы») – рекомендации по принятию мер предотвращения и урегулирования конфликта интересов, применения мер ответственности в ситуациях, характеризующихся различными сочетаниями значений признаков;
- алгоритм работы «электронного помощника» (серверная часть), включая перечень и порядок вопросов, задаваемых пользователю, и индексы, указывающие на соответствие выбранных ответов материалам из базы данных (значения признаков и их сочетания, примеры релевантной судебной практики, соответствующие рекомендации);
- основанный на указанном алгоритме пользовательский интерфейс (пользовательская часть).
Получившийся программный продукт с точки зрения пользователя работает следующим образом:
- пользователь вводит информацию о спорной ситуации посредством последовательных ответов на вопросы, одновременно имея возможность наблюдать динамически формирующееся описание ситуации в отдельным окне;
- после ответов на все вопросы пользователь получает:
- рекомендации относительного того, присутствуют ли в описанной ситуации признаки конфликта интересов / личная заинтересованность должностного лица или связанного с ним лица, того, какие меры рекомендуется принимать в данной ситуации для предупреждения или урегулирования конфликта интересов, а также о необходимости принятия мер дисциплинарной ответственности;
- сведения о релевантной судебной практике, с которой может ознакомиться самостоятельно для принятия более взвешенного решения о действиях в спорной ситуации.
Разработанный продукт ориентирован в большей степени на лиц, ответственных за предупреждение и противодействие коррупции (включая вопросы регулирования конфликта интересов) в государственных органах и различных организациях.
24 мая 2024 г. «Электронный помощник по выявлению конфликта интересов у работников транспортного комплекса города Москвы» включен в Реестр программ для ЭВМ и баз данных Федеральной службы по интеллектуальной собственности.
