Организаторами мероприятия выступили АНО «МДТО» и ПАО «МТС» при поддержке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и информационного партнера – Актион Комплаенс и клуба «Репутация».
Конференцию открыли Виталий Владимирович Белинский, референт Управления Президента России по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции и Александр Юрьевич Павлов, заместитель руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, член Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики. В ходе выступлений были отмечены фокусные зоны государственной политики в сфере закупок:
- стратегическая значимость прозрачности закупочной деятельности;
- усиление кооперации между различными ведомствами в сфере контроля закупок;
- сбалансированное регулирование и важность диалога с бизнесом для выработки понятных и эффективных регуляторных решений, исключающих избыточное администрирование.
Генеральный директор АНО «МДТО», председатель Совета ТПП РФ по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики, директор Научно-учебного центра противодействия коррупции РАНХиГС Русецкий А.Е. обозначил основные тенденции в антикоррупционной политике, механизмы повышения ответственности участников закупочных процедур и необходимость внедрения комплексных подходов к управлению рисками.
Центральным событием конференции стала панельная дискуссия на тему «Антикоррупционное законодательство и надзор: прозрачные и безопасные закупки», модерируемая Евгенией Вячеславовной Озеровой, заместителем генерального директора АНО «МДТО».
Участники обсудили действующее регулирование и ключевые вопросы, с которыми они сталкиваются на торгах, а также при выборе поставщиков.
Денис Дыбов, директор Департамента развития предпринимательства ТПП, обозначил проблемы, которые могут осложнять работу бизнеса в закупках. Это, в частности, формальность комплаенс-процедур, недостоверные данные о контрагентах и манипуляции с ценой контракта.
Ахмед Ахмедов, начальник правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, рассказал о ключевых факторах риска, с которыми сталкиваются заказчики при организации закупок и рассмотрении заявок. Эксперт также акцентировал, на что обращает внимание ФАС, когда рассматривает жалобы от участников закупки.
Артем Цирин, ведущий научный сотрудник Лаборатории противодействия коррупции и финансированию терроризма ИЗиСП, рассказал о «болевых точках» заказчиков и поставщиков на разных этапах закупки. Эксперт также привел примеры коррупционных связей и откатных схем, которые органы обнаруживают на практике.
Анастасия Лядская, директор Ассоциации устойчивого развития промышленности, член Совета по развитию антикоррупционного комплаенса и деловой этики ТПП, также обозначила проблемы, с которыми сталкиваются обе стороны закупочной процедуры. Это, например, разные данные о контрагентах у нескольких подразделений. Эксперт обозначила: проблему можно решить через систему «единого окна», где будут отображаться результаты взаимодействия всех департаментов, которые принимают участие в закупке.
В конце дискуссии участники затронули и другие «боли» бизнеса — это условие об обязательном согласовании субподрядчика и неоднозначное применение нацрежима по Закону № 223-ФЗ.
Тема второй сессии — «Типичные риски и барьеры закупочной деятельности: от идентификации к минимизации». Модератором обеих сессий выступил Сергей Владимирович Таут, адвокат, эксперт «Пепеляев Групп», Исполнительный сопредседатель ЦОП «Защита бизнеса» и доцент НИУ ВШЭ, который подчеркнул необходимость баланса между регуляторными требованиями и операционной эффективностью компаний.
Участники дискуссии поделились успешными практиками, которые помогают им настроить отбор контрагентов в организации, а также выделили условия в положениях о закупках, создающие дополнительные риски.
Сергей Гландин, партнер юридической фирмы BGP Litigation, эксперт по санкционному комплаенсу, на основе актуальной судебной практики напомнил, что сослаться на международные санкции как на форс-мажор не получится, поскольку суды не признают ограничения обстоятельством непреодолимой силы. А еще — как поставщику сформулировать санкционную оговорку, которая освободит от ответственности.
Эксперты, включая представителей «Пепеляев Групп», АНО «МДТО», ПАО «МТС» и других организаций, сформулировали ключевые направления развития корпоративных закупок:
- трансформация договора из формального документа в «живой» инструмент управления рисками и обеспечения исполнения обязательств;
- внедрение цифровых платформ для мониторинга закупочных цепочек и контроля исполнения, что напрямую влияет на операционную эффективность и снижение издержек;
- развитие проактивных корпоративных систем комплаенса для предотвращения конфликтов интересов и нарушений на ранних этапах.
Вице-президент по деловой этике и комплаенс МТС Лейда Лукьянова подвела итоги конференции, транслирующие общее со всеми участниками мнение, что только совместные усилия государства и бизнеса позволят создать прозрачную, предсказуемую и эффективную экосистему закупок, способствующую честной конкуренции и устойчивому росту экономики.
