Ожидается, что инициатива, подготовленная депутатами правящей партии Morena, будет внесена в Конгресс 1 сентября 2026 года.
Ключевым направлением реформы должно стать изменение роли Национальной антикоррупционной системы (SNA)*. Сейчас она объединяет органы, отвечающие за предупреждение, выявление и пресечение коррупции, однако значительная часть ее рекомендаций носит консультативный характер. Поправки предлагают сделать Национальную антикоррупционную политику** обязательной для всех публичных органов, а в отдельных случаях – и для частных субъектов.
Для бизнеса это может иметь практическое значение прежде всего в сферах, где компании регулярно взаимодействуют с государством: при участии в государственных закупках, реализации строительных проектов, поставке товаров и услуг, работе в регулируемых отраслях, получении разрешений и взаимодействии с контрольными органами.
В случае неисполнения антикоррупционных рекомендаций такое бездействие может рассматриваться как серьезное административное правонарушение. Это должно повысить значение решений и рекомендаций SNA и превратить их из инструмента координации в более обязательный механизм воздействия на государственные органы и иных участников регулируемых отношений.
Отдельное внимание в реформе уделяется управлению коррупционными рисками. Для публичных органов планируется ввести обязательные системы оценки и предупреждения таких рисков. Они должны будут охватывать наиболее уязвимые сферы, включая государственные закупки, строительство, приобретение товаров и услуг, управление публичными финансами, политическое финансирование и кадровые решения. Для компаний это означает возможное усиление ожиданий в части внутреннего контроля, проверки контрагентов, прозрачности процедур и документирования решений при взаимодействии с публичным сектором.
Предлагается также изменить состав Координационного комитета SNA. В него могут войти специализированный прокурор по делам о преступлениях в избирательной сфере и Министерство финансов. Такое расширение должно усилить связь антикоррупционной политики с контролем за финансированием, бюджетными процессами и нарушениями в избирательной сфере.
Комитет гражданского участия, входящий в структуру SNA, должен получить дополнительные полномочия. В частности, он сможет инициировать обязательные рекомендации не только в рамках ежегодной отчетности, но и в любое время при выявлении коррупционных рисков или системных проблем. Это может усилить роль общественного контроля в формировании антикоррупционной повестки, в том числе по вопросам, затрагивающим закупки, распределение публичных ресурсов и взаимодействие государства с частным сектором.
Еще один блок поправок связан с оценкой эффективности антикоррупционной политики. Предлагается проводить регулярные заседания органов SNA, ежегодно оценивать реализацию Национальной антикоррупционной политики на уровне президента, а также раз в три года организовывать независимую оценку ее исполнения. К такой оценке могут привлекаться эксперты, научные организации и международные институты.
Помимо реформы самой SNA, пакет затрагивает и смежные направления. В частности, планируется усилить защиту лиц, сообщающих о коррупции, пересмотреть правила государственных закупок, укрепить независимость федеральной антикоррупционной прокуратуры, реформировать систему аудита и внутреннего контроля, а также принять меры против хищения топлива и схем с фиктивными счетами-фактурами.
В результате компании, работающие с государственным сектором Мексики, могут столкнуться с более жесткими требованиями к оценке коррупционных рисков, внутренним процедурам, прозрачности операций и реагированию на рекомендации антикоррупционных органов. Наибольшее значение такие изменения будут иметь для участников госзакупок, подрядчиков по инфраструктурным и строительным проектам, поставщиков товаров и услуг для публичного сектора, а также компаний из регулируемых отраслей.
*Национальная антикоррупционная система (Sistema Nacional Anticorrupción – SNA) – координационный механизм, объединяющий органы и институты, участвующие в предупреждении, выявлении, расследовании и пресечении коррупции, а также в контроле за использованием публичных ресурсов.
**Национальная антикоррупционная политика – стратегический документ SNA, определяющий основные направления антикоррупционной политики, включая предупреждение коррупции, управление рисками, координацию органов, участие общества, контроль и оценку эффективности принимаемых мер.
