Согласно действующему законодательству, работодатель, заключающий трудовой договор либо гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более 100 тыс. руб. в месяц с гражданином, ранее замещавшим должность государственной (муниципальной) службы, включенную в специальный перечень, обязан в течение 10 дней уведомить об этом представителя нанимателя по последнему месту службы гражданина. Данное требование действует в течение 2 лет после увольнения со службы. За его нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ.
Как отмечают авторы инициативы, на практике работодатели нередко испытывают трудности с определением того, распространяется ли указанная обязанность на конкретного работника. Соответствующие перечни должностей утверждаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, регулярно изменяются, а сведения о конкретных должностях отдельных категорий служащих, в том числе сотрудников правоохранительных органов, могут не отражаться в документах о трудовой деятельности по соображениям конфиденциальности.
Для решения этой проблемы предлагается дополнить ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» положением, обязывающим представителя нанимателя при увольнении государственного или муниципального служащего вносить в его трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) информацию о включении последней замещаемой должности в соответствующий перечень. При этом указывать конкретное наименование должности не потребуется.
В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные о распространенности нарушений требований об уведомлении. Так, в 2025 году по ст. 19.29 КоАП РФ к административной ответственности были привлечены 6 198 лиц (в 2024 году – 5 941), а общая сумма наложенных штрафов составила почти 215,1 млн руб. (в 2024 году – 168,96 млн руб.). По мнению авторов инициативы, значительная часть нарушений обусловлена сложностью действующего регулирования и совершается работодателями без намерения скрыть факт трудоустройства бывшего служащего.
Предполагается, что введение специальной отметки позволит работодателям проще определять необходимость направления уведомления, снизит риск неумышленных нарушений и будет способствовать более эффективному соблюдению антикоррупционных ограничений.
Следует, однако, отметить, что предложенный механизм не во всех случаях позволит однозначно определить необходимость направления уведомления.
В частности, законопроект предусматривает отметку только о последней замещаемой должности. Однако перед увольнением служащий мог быть переведен с должности, включенной в специальный перечень, на должность, в него не входящую. В таком случае отметка не будет внесена, хотя обязанность уведомления о последующем трудоустройстве может сохраняться.
Показательным примером является постановление ВС РФ от 6 июня 2018 года №46-АД18-8. В рассмотренном деле бывшая сотрудница ФССП перед увольнением была переведена с должности судебного пристава-исполнителя, включенной в специальный перечень, на должность специалиста по делопроизводству, в перечень не входившую. После ее трудоустройства в коммерческую организацию прежний наниматель уведомлен не был. Нижестоящие суды не усмотрели нарушения, однако ВС РФ отменил их решения и направил дело на новое рассмотрение, указав, что при определении обязанности уведомления необходимо учитывать не только последнюю, но и ранее замещавшиеся должности, включенные в специальный перечень..
Еще одна проблема связана с тем, что после увольнения служащего его должность может быть исключена из перечня – в таком случае внесенная отметка уже не будет отражать актуальные основания для направления уведомления. Как разъяснил ВС РФ в пункте 4 постановления Пленума от 28 ноября 2017 года №46, неуведомление о трудоустройстве бывшего служащего не образует состава административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, если ранее замещавшаяся им должность была исключена из соответствующего перечня к моменту заключения договора.
Таким образом, даже в случае принятия предлагаемых поправок работодателям по-прежнему может потребоваться дополнительная проверка сведений о ранее замещавшихся должностях и действующих перечнях.
.jpg.webp)