II Душанбинский международный антикоррупционный форум «20 лет деятельности органов государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией Республики Таджикистан: достижения и перспективы» проходил 12 ноября по инициативе Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.
В мероприятии приняли участие представители правительства Таджикистана, антикоррупционных ведомств 15 государств, включая Россию, международных организаций и гражданского общества.
Работа форума была организована в рамках трех тематических сессий, посвященных:
- выявлению и расследованию коррупционных преступлений, в том числе с использованием новых технологий;
- предупреждению коррупции, включая оценку коррупционных рисков, антикоррупционную экспертизу законодательства, цифровизацию и участие гражданского общества;
- государственному финансовому контролю и аудиту, совершенствованию методов проверок и повышению эффективности использования государственных средств.
По итогам обсуждений участники представили предложения по расширению международного сотрудничества, совершенствованию механизмов выявления коррупционных правонарушений и повышению эффективности финансового контроля.
Цифровые технологии
Одним из практических результатов форума стал запуск цифровой платформы Shaffof-Anticor, разработанной антикоррупционным ведомством Таджикистана в сотрудничестве с Программой развития ООН (ПРООН).
Платформа предназначена для направления сообщений о предполагаемых коррупционных правонарушениях, включая взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное использование бюджетных средств и государственного имущества, конфликт интересов и нарушения при трудоустройстве.
Предусмотрены два способа подачи сообщений:
- открытое обращение – с указанием персональных данных заявителя. После регистрации обращения ему присваивается номер, а информация о ходе рассмотрения направляется посредством СМС-уведомлений;
- конфиденциальное обращение – без указания персональных данных. Заявителю предоставляется специальный код, позволяющий отслеживать статус рассмотрения сообщения. Для дополнительной защиты заявителей при подаче конфиденциальных сообщений из прикрепляемых файлов автоматически удаляются технические данные и метаданные, которые могут использоваться для установления личности.
Платформа также предусматривает личные кабинеты пользователей, возможность просмотра истории обращений, получения ответов и защищенного обмена сообщениями с ответственными сотрудниками ведомства.
При разработке системы учитывался опыт Республики Корея, в частности цифровой платформы Clean Portal, используемой Комиссией по борьбе с коррупцией и гражданским правам (ACRC). Соответствующее сотрудничество осуществляется при поддержке ПРООН в рамках проекта по укреплению прозрачности и подотчетности государственного управления.
Статистика коррупционных преступлений в России
На форуме начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры РФ Виктор Балдин представил результаты противодействия коррупционным преступлениям в России.
По его словам, за последние два года к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечено свыше 25 тыс. должностных лиц. За этот период выявлено более 20 тыс. преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере, а также почти 7 тыс. преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами.
В суды за два года направлено 26 тыс. уголовных дел о коррупционных преступлениях с утвержденными обвинительными заключениями.
Представитель Генпрокуратуры также сообщил, что ежегодно в России выявляется более 40 тыс. коррупционных преступлений. Около 60% из них составляют различные виды взяточничества. Среди других распространенных преступлений – мошенничество, превышение должностных полномочий, коммерческий подкуп и злоупотребление полномочиями.
Отдельное внимание в выступлении было уделено возврату коррупционных активов и возмещению причиненного ущерба.
В частности, в 2025-2026 годах в рамках уголовных дел о коррупции наложен арест на имущество общей стоимостью около 680 млрд руб., включая объекты недвижимости и денежные средства на банковских счетах.
Как отметил Виктор Балдин, установление имущественного положения фигурантов еще до возбуждения уголовных дел позволяет своевременно накладывать арест на активы и снижать риски их отчуждения в пользу третьих лиц.
Международное сотрудничество
13 ноября в Душанбе состоялась III ежегодная конференция участников Региональной платформы по ускоренному осуществлению Конвенции ООН против коррупции в Центральной Азии. Мероприятие организовано антикоррупционным ведомством Таджикистана совместно с региональным представительством Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН).
В конференции приняли участие делегации Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана и Азербайджана, а также представители международных организаций, научного сообщества и гражданского общества.
Основными темами стали выполнение рекомендаций первого цикла обзора осуществления Конвенции ООН против коррупции, предупреждение и урегулирование конфликта интересов, измерение уровня коррупции и оценка результатов антикоррупционной политики.
Директор антикоррупционного ведомства Таджикистана Сулаймон Султонзода сообщил, что за три года работы Региональной платформы в стране были проведены три учебных мероприятия по вопросам измерения уровня коррупции и конфликта интересов. Кроме того, в рамках платформы разработан проект модельного закона «О противодействии коррупции в сфере предпринимательства», представленный Межгосударственному совету по противодействию коррупции государств – участников СНГ.
Таджикская сторона предложила уделять особое внимание применению цифровых технологий, искусственного интеллекта и современных инструментов анализа данных для своевременного выявления коррупционных рисков и повышения эффективности государственного контроля.
В свою очередь региональный представитель УНП ООН Оливер Штолпе обратил внимание на сложности практической реализации законодательства о конфликте интересов. По его словам, несмотря на наличие соответствующих нормативных актов в большинстве стран региона, остается актуальной задача повышения осведомленности государственных служащих об установленных требованиях.
Для решения этой задачи разработана платформа электронного обучения, позволяющая охватить значительное число государственных служащих и повысить уровень их знаний о требованиях законодательства в области предупреждения и урегулирования конфликта интересов
Участники конференции также рассмотрели приоритетные направления дальнейшей деятельности Региональной платформы, включая развитие совместных инициатив и обмен практическим опытом осуществления Конвенции ООН против коррупции.
